Бронювання ФОП від мобілізації: як оформити

До мене звернувся клієнт – фізична особа-підприємець (ФОП), власник малого бізнесу, який опинився у складній ситуації через оголошення мобілізації в Україні. Клієнт отримав повістку від територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) із викликом на призов, незважаючи на те, що його діяльність була критичною для забезпечення життєдіяльності місцевої громади.

Проблема полягала у відсутності оформленого бронювання від мобілізації, хоча клієнт мав законні підстави для його отримання як ФОП, який здійснює діяльність, що підлягає бронюванню відповідно до постанов Кабінету Міністрів України. Відсутність бронювання загрожувала не лише призовом, а й зупинкою бізнесу, що могло призвести до значних соціально-економічних наслідків для громади.

Ситуація була критичною, оскільки клієнт не мав досвіду у взаємодії з військовими комісаріатами, а терміни для оскарження виклику були обмежені. Крім того, існувала загроза адміністративної та кримінальної відповідальності за ухилення від мобілізації без оформленого бронювання.

Обставини справи

Клієнт звернувся до мене одразу після отримання повістки із ТЦК та СП. Він повідомив, що його підприємство здійснює діяльність з виготовлення медичних засобів індивідуального захисту, що є критично важливою для місцевої лікарні та населення в умовах воєнного стану.

При зверненні до військового комісаріату клієнту повідомили про відсутність бронювання, а також про необхідність з’явитися для призову. Водночас, клієнт надав документи, що підтверджували важливість його роботи та відповідність критеріям бронювання, визначеним постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 17.05.2022 р. «Про затвердження переліку підприємств, установ, організацій та спеціальностей, що підлягають бронюванню під час мобілізації».

Посадові особи ТЦК та СП ігнорували ці документи, посилаючись на відсутність відповідних наказів від місцевої військової адміністрації та ВЛК. Клієнт опинився під загрозою примусового призову, що суперечило його законним правам.

Відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу", право на бронювання під час мобілізації мають особи, які працюють на підприємствах критичної інфраструктури, визначених Кабінетом Міністрів. Відсутність оформлення бронювання без об’єктивних підстав є порушенням прав військовозобов’язаних.

Правовий аналіз ситуації

Відповідно до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", бронювання є формою звільнення від призову на військову службу під час мобілізації для окремих категорій осіб, зокрема, тих, хто працює на підприємствах, що забезпечують критичну інфраструктуру.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 17.05.2022, перелік підприємств, установ, організацій та спеціальностей, які підлягають бронюванню, чітко визначено. Підприємство клієнта було внесено до цього переліку, що дає право на оформлення бронювання.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу", військовозобов’язані мають право на захист своїх прав у разі неправомірних дій посадових осіб ТЦК та СП.

Також важливим є наказ Міністерства оборони України № 313 від 15.06.2022, який регламентує порядок оформлення бронювання, а також наказ Міністерства охорони здоров’я України щодо діяльності військово-лікарських комісій (ВЛК), що визначає порядок підтвердження стану здоров’я для військовозобов’язаних.

У діях посадових осіб ТЦК та СП було виявлено порушення принципу законності, оскільки вони не врахували надані клієнтом документи та не оформили бронювання всупереч встановленим нормам. Це призвело до незаконного виклику на призов.

Дії адвоката

Першим кроком було детальне вивчення наданих клієнтом документів та підтвердження відповідності підприємства критеріям бронювання згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 413.
Підготовлено офіційний запит до ТЦК та СП з вимогою надати обґрунтування відмови у бронюванні, посилаючись на відповідні норми законодавства.
Проведено консультації з представниками місцевої військової адміністрації для підтвердження статусу підприємства у переліку критичної інфраструктури.
Підготовлено та направлено адміністративну скаргу на дії ТЦК та СП до військового комісаріату, з посиланням на порушення Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та постанови Кабінету Міністрів України.
У разі відсутності реагування, було подано позов до адміністративного суду відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України з вимогою визнати дії ТЦК та СП неправомірними та зобов’язати оформити бронювання.
Під час судового розгляду було залучено експертів для підтвердження соціальної значущості діяльності підприємства клієнта.
Велися переговори з представниками військового комісаріату для врегулювання конфлікту без затягування судового процесу.
Паралельно було отримано висновок ВЛК, який підтверджував стан здоров’я клієнта відповідно до наказу МОЗ України, що також враховувалося при розгляді справи.

Результат справи

За результатами проведеної роботи, адміністративний суд визнав дії ТЦК та СП неправомірними та зобов’язав військовий комісаріат оформити бронювання клієнта як ФОП, що здійснює діяльність, критично важливу для забезпечення життєдіяльності громади.

Відповідно до рішення суду, клієнт був знятий з призовного обліку на час дії бронювання, що дало можливість продовжити роботу підприємства без ризику примусового призову.

Права клієнта були повністю захищені, а також встановлено прецедент для інших ФОП, які можуть опинитися у подібній ситуації.

Крім того, завдяки отриманому рішенню вдалося уникнути можливих адміністративних штрафів та кримінальної відповідальності за ухилення від мобілізації, що було надзвичайно важливо для клієнта.

Висновок

Цей кейс демонструє важливість професійної юридичної допомоги у сфері військового права, особливо в питаннях бронювання від мобілізації для фізичних осіб-підприємців. Правильне застосування законодавства, своєчасне оскарження неправомірних дій ТЦК та СП, а також комплексний підхід до захисту прав клієнта є запорукою успішного результату.

В умовах воєнного стану та мобілізації кожен військовозобов’язаний повинен знати свої права та мати можливість їх захистити, що було підтверджено у цій справі. Оформлення бронювання – це не лише право, а й гарантія соціальної стабільності та безпеки для бізнесу та громади.

Завдяки злагодженій роботі з клієнтом, розумінню нормативно-правової бази та активній позиції вдалося досягти позитивного рішення у найкоротші строки, що підтверджує ефективність адвокатської практики у військовому праві.

Поширені запитання

Як фізична особа-підприємець може оформити бронювання від мобілізації?

Для оформлення бронювання ФОП необхідно звернутися до ТЦК та СП із заявою, надати документи, що підтверджують критичну важливість діяльності підприємства згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 413, а також отримати відповідний наказ військового комісаріату.

Які документи потрібні для підтвердження бронювання?

Потрібно надати копії установчих документів підприємства, довідки про вид діяльності, документи, що підтверджують соціальне значення роботи, а також рішення місцевої військової адміністрації або інші нормативні акти, які підтверджують право на бронювання.

Що робити, якщо ТЦК та СП відмовляють у бронюванні без обґрунтувань?

У разі відмови слід звернутися до адвоката для підготовки адміністративної скарги та, за необхідності, позову до адміністративного суду з вимогою визнати дії ТЦК неправомірними та зобов’язати оформити бронювання.

Чи можна оскаржити виклик на призов, якщо є підстави для бронювання?

Так, виклик на призов можна оскаржити в адміністративному порядку, а також у суді, надавши докази наявності підстав для бронювання відповідно до законодавства України.

Як довго діє бронювання від мобілізації для ФОП?

Термін дії бронювання визначається наказом військового комісаріату та залежить від обставин, за яких воно було оформлене, а також від актуальності критичної діяльності підприємства.